Запад дозвољава само вечиту борбу за ублажавање сиромаштва
ПОМОЋ СИРОМАШНИМА ПОСТАЛА ЗА ЗАПАД УНОСНА КАО НЕКАДА ТРГОВИНА АФРИЧКИМ РОБОВИМА (2)
- На међународној конференцији у Адис Абеби, у Етиопији, која је била посвећена питању како финансирати развој, предлози које су гурале земље у развоју - да се оснује међувладино пореско тело, под ауторитетом УН, где би сиромашне земље добиле једнак глас приликом обликовања глобалних пореских правила - нису прошли због противљења богатих земаља које су биле присутне
- Eкономиста проф. Џајати Гош са Универзитета Џавахарлал Нехру (Jawaharlal Nehru University, Jayati Ghosh ), жали што су се осамдесетих година дискусије о развоју као нечему што је више од „простог смањења депривације, нешто што се пре свега односи на трансформацију“ повукле у позадину, и што је „развојна економија - чак и у мејнстрим облику, доживела судбину Кејнзијанске економије у развијеним земљама, где је прво откривена, па игнорисана, и напокон заборављена. Њено место је заузело „ублажавање сиромаштва“
- Сиромаштво је издвојено из „свих основних економских процеса и системских особина које одређују сиромаштво“, тврди Гош, тако да нико у светској индустрији развоја не говори о класама, нити дефинише сиромашног човека према томе што нема имовину, јер би „то онда обавезно скренуло пажњу на концентрацију имовине на неком другом месту у том истом друштву“
У ЊУЈОРКУ, септембра 2015. године, земље чланице УН су усвојиле нови сет од седамнаест „одрживих развојних циљева“ да би замениле „миленијумске развојне циљеве“, којима су петнаест година уназад вођени многи светски напори у области развоја и пружања помоћи.
Нови циљеви укључују и велике захтеве да се „свуда искорени сиромаштво“ и да се „за све обезбеди квалитетно образовање“.
Генерални секретар УН Бан Ки Мун их је назвао „радним списком за људе и планету, планом за успех“.
Заједно са овим новим циљевима, развојне институције су говориле и о потреби да се пређе са милијарди на билионе у финансирању обавеза за плаћање ове агенде.
Удруживање са великим фирмама је продато као једина опција.
На брифингу са новинарима пре септембарског састанка УН, главни амерички преговарач о „развојном плану после 2015.“, Тони Пипа, је рекао:
- Ширина и амбиција овог програма (...) ће захтевати владина средства. Да, биће потребно политичко руковођење и политичка воља лидера влада. Истовремено, средства ће морати да надмаше оно што су владе у стању да саме обезбеде.
Пипа је рекао да је природно да се пређе на већи рад и са компанијама пошто помоћ у многим земљама у развоју бледи у поређењу са количином страних инвестиција које добијају. Додао је да САД већ „повећано користе помоћ као начин да искористе и катализују друга средства. (...) (па се она) здружује са другим типовима инвестиција“.
Међутим, корпоративно преузимање помоћи није само ствар кофинансирања пројеката са донаторима.
Велике корпорације се појачано укључују у прављење и достављање пројекта, обликовање политике и доношење агенде.
Џен Кејтс из Кајзер фондације (Kaiser Family Foundation) је рекла: „Заиста је дошло до концентрисане смене и промене у конерзацији у приватном сектору.“ И „без обзира да ли је то из личног интереса, економских разлога или због осећаја да су део глобалног друштва“, рекла је Кејтс, компаније су сад укључене у помоћ и развој „на начин на који то нису биле пре двадесет или петнаест година“.
На страници сајта Гардијана, коју спонзоришу Пирсон (Pearson), издавач и мултинационална едукација, компаније добијају простор ако се укључе у развој. Алан Памба, потпредседник ГСК (GSK, Glaxo Smith Kline) за Источну Африку каже: „Развијање лекова и вакцина и старање о томе да буду доступни је допринос који ми можемо да дамо.“
Дејвид Кајн (David Kyne), директор консултантске фирме специјализоване за „комуникацију у области здравствене заштите“, каже да компаније морају да препознају да је „у њиховом интересу да се укључе“, наводећи пример источно-афричког млина за брашно који је покренуо иницијативу за контролу маларије, делећи радницима заштитне мреже против комараца и постарао се да добију дијагностичке тестове и лекове.
„Одсуство због маларије је опало за 80 одсто“.
Тара Нејтан (Tara Nathan), извршни директор за међународни развој у Мастер Кард-у (Master Card), каже да би људи просто требало да пусте приватни сектор да ради оно што најбоље зна:
Профитабилност је одржива, помоћ је привремена.
Два и два ће дати пет ако приватни сектор користи сва наша допунска средства - технологије, људе, експерте, иновационе способности - а не само паре - да помогне да долари за развој оду даље.
Говорећи о томе зашто се компаније труде да се укључе у помоћ, Пипа је прокоментарисао:
Оно питање одрживости, мислим да је то нешто у чему се они боре сами са собом. Из њихове сопствене перспективе као предузећа, како ће да опстану и да расту како време одмиче? (...) Искрено, и они виде прилику у тржиштима у развоју и подручјима света који расту. У Африци је клика неких од најбрже растућих економија на свету.
Питање, указао је, није било да ли треба пословати са предузећима, већ: „Како наћи тачку пресека приватног улагања и приватних предузећа да током времена стимулишу и одрже развојне циљеве на начин који је одржив? Који је одржив економски, а такође и еколошки.“
Наравно, традиционалан начин да се осигурате да ће компаније да се понашају одговорно и одрживо је да њима управљате. Да би то постигле, земље широм света су, на пример, усвојиле законе о минималној заради и еколошке прописе.
Али, добар део званичног наратива о разлозима због којих се компаније повећано укључују у помоћ подразумева - или искоришћава - кратко памћење. Полази од претпоставке да смо заборавили контекст: деценије дерегулације и пропалих покушаја да транснационалне корпорације одговарају за своје понашање.
Уместо закона који ограничавају моћ транснационалних корпорација, имамо добровољне иницијативе и пројекте корпоративне друштвене одговорности. Док су компаније пригрљене као кључни „партнери“ у помоћи и глобалном развоју, језик на коме се говори о њиховој одговорности је постао све слабији.
Како је приметила Ранџа Сенгупта (Ranja Sengupta) виши истраживач у Мрежи трећег света (Third World Network): „Ако велики приватни сектор поштено плаћа порез, пребацује технологију и дозволи политички простор за земље у развоју да следе своје развојне циљеве, онда ће питања развоја бити решена у великој мери.“
Тужни подсетник на ову стварност је стигао у месецима после септембарског самита УН 2015. године, када су договорени нови глобални циљеви.
Међународна конференција у Адис Абеби
На посебној међународној конференцији у Адис Абеби, у Етиопији, која је била посвећена питању како финансирати напредак развоја, предлози које су гурале земље у развоју - да се оснује међувладино пореско тело, под ауторитетом УН, где би сиромашне земље добиле једнак глас приликом обликовања глобалних пореских правила - нису прошли због противљења неких богатих земаља које су биле присутне.
Уместо тога, „завршни документ“ конференције у Адис Абеби ставља приватна улагања на прво и централно место будућности развоја, охрабрујући јавно-приватно партнерство и друге форме приватног улагања.
Језик којим се гарантује да ово заиста подржава одрживи развој, унапређује људска права и да постоји одговорност према сиромашним друштвима - представља реткост.
У Лондону, Нурија Молина (Nuria Molina), политички директор НВО која се зове Action Aid UK , каже да су се корпорације појавиле као све утицајнији играчи у развоју, управо због дерегулације.
„Корпоративна друштвена одговорност се појавила пре пар деценија управо као одговор на дерегулацију. Ако имате закон и политику, ускладите се са тим правилима и онда вам ово не треба“, рекла је она. „Приватни сектор све више - и то као резултат неолибералне парадигме - оперише у безаконитом свету, па се корпоративна друштвена одговорност види као начин да се надомести овај недостатак правила и да би се изборио са сликом да је стварно немилосрдан.“
За донаторе помоћи и НВО, кеш који корпорације могу да дају за развојне пројекте је свакако привлачан. Али, Молина каже, он је праћен идеологијом - веровањем да „послови“ и „економски развој“ могу да дођу једино кроз приватни сектор.
Делимично сматрам да је то веома реактиван смер - према фискалним трендовима у земљама донорима, према ономе где ћете набавити новац. Ту је такође и фактор комплекса ниже вредности. Мислим да развој и јавни сектор цивилних услуга - од времена неолибералног преокрета - има веома снажан осећај инфериорности, да мисли да је приватни сектор много бољи, много паметнији, много гламурознији. Идеја „што мање уплитања државе - то боље“ је постала јако утврђена.
Као резултат тога, агенције за развој „имплицитно подржавају целу дерегулациону агенду, која је потпуни неуспех чак и у развијеним земљама.“
У Њу Делхију, економиста проф. Џајати Гош са Универзитета Џавахарлал Нехру (Jawaharlal Nehru University, Jayati Ghosh ), жали што су се осамдесетих година дискусије о развоју као нечему што је више од „простог смањења депривације, нешто што се пре свега односи на трансформацију“ повукле у позадину, и што је „развојна економија - чак и у мејнстрим облику, доживела судбину Кејнзијанске економије у развијеним земљама, где је прво откривена, па игнорисана, и напокон заборављена. Њено место је заузео фокус на „ублажавање сиромаштва“.
Развојна агенда УН, са својим безбројним циљевима и метама, оваплоћење је ове нове стварности, према Гошовој, и фокусирана је радије на „ублажавање стања оних који су означени као сиромашни, него на трансформацију економија у којима живе“.
У папиру из 2015. године, како каже Гошова, „чак и тај фокус на олакшавање сиромаштва баца врло ограничен поглед на то шта је заправо сиромаштво и како настаје“.
Сиромаштво је издвојено из „свих основних економских процеса и системских особина које одређују сиромаштво“, рекла је она, тако да нико у светској индустрији развоја не говори о класама, нити дефинише сиромашног човека према томе што нема имовину, јер би „то онда обавезно скренуло пажњу на концентрацију имовине на неком другом месту у том истом друштву“. Резултат? Погрешно навођен, уски „фокус на конкретне интервенције - микрорешења која завршавају посао у засебним случајевима“, и „разматрање како могу бити модификована и извајана“.
У пар речи: „Потрага за магичним сребрним метком“.
